中央第二環(huán)境保護(hù)督察組日前向上海市反饋督察情況能力建設，指出上海市環(huán)境保護(hù)工作存在的一些主要問題和諧共生，主要包括：部分環(huán)保工作放松要求高質量、降低標(biāo)準(zhǔn)方案，水環(huán)境治理方面攻堅克難不夠深入闡釋，有關(guān)部門執(zhí)法監(jiān)管偏軟偏弱不折不扣。

2016年11月28日至12月28日很重要，中央第二環(huán)境保護(hù)督察組對上海市開展環(huán)境保護(hù)督察培訓，并形成督察意見自動化裝置。督察組于2017年4月12日向上海市委示範、市政府進(jìn)行了反饋。

督察認(rèn)為有很大提升空間，2013年以來運行好，上海市委、市政府著力推動環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展可能性更大、城市建設(shè)有機(jī)結(jié)合部署安排，環(huán)境保護(hù)工作總體走在全國前列。

上海18家污水處理廠出水重金屬超標(biāo)

通過不懈努力技術，2016年上海市大氣二氧化硫生產能力、二氧化氮、PM10示範推廣、PM2.5濃度分別比2013年下降37.5%堅持好、10.4%、28.0%和27.4%；全年優(yōu)良天數(shù)占比75.4%問題分析，較2013年提高9.4個百分點培養。地表水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定改善，與2013年比更加完善，2016年全市考核斷面中化學(xué)需氧量形式、氨氮濃度分別下降10.6%和31.7%。

上海市高度重視中央環(huán)境保護(hù)督察工作支撐作用，按照邊督邊改要求日漸深入，嚴(yán)查嚴(yán)處群眾投訴環(huán)境案件，并向社會公開同時。截至2017年2月底互動式宣講，督察組交辦的1893件環(huán)境問題舉報已全部辦結(jié)，責(zé)令整改895家模式，立案處罰926家自動化，罰款金額6211萬元，拘留17人高品質，約談545人不折不扣，問責(zé)56人。

督察指出資源優勢，上海市環(huán)境保護(hù)工作取得明顯成效高效利用，但生態(tài)環(huán)境質(zhì)量依然是影響城市整體發(fā)展的一個突出短板，與市民日益增長的環(huán)境需求和建設(shè)生態(tài)宜居城市目標(biāo)相比還有較大差距估算。存在的主要問題有：

一是部分環(huán)保工作放松要求講理論、降低標(biāo)準(zhǔn)。水污染防治行動計劃要求不要畏懼，長三角地區(qū)近岸海域匯水區(qū)域城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施應(yīng)于2016年底前全面達(dá)到一級A排放標(biāo)準(zhǔn)服務為一體。但上海市2015年12月出臺的水污染防治行動計劃實施方案則將這項工作完成時限推遲到2020年底。上海市水務(wù)局2015年11月印發(fā)《違法排放污水行政處罰裁量基準(zhǔn)(試行)》逐漸顯現，將污水處理設(shè)施處于建設(shè)階段導(dǎo)致污水超標(biāo)排放的情形列為從輕處罰要落實好，違反《環(huán)境保護(hù)法》有關(guān)規(guī)定。另外不容忽視，上海市水務(wù)部門在核發(fā)油墨、淀粉服務體系、紡織染整等行業(yè)企業(yè)排水許可證時放松標(biāo)準(zhǔn)說服力，未執(zhí)行國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)要求。

根據(jù)有關(guān)要求分析，上海市生活垃圾應(yīng)于2015年全部實現(xiàn)無害化處理表示，處理能力達(dá)到3.34萬噸/日，但上海市截至督察時實際處理能力僅為2.4萬噸/日，缺口較大競爭力所在，導(dǎo)致垃圾非法傾倒事件頻發(fā)引人註目，生活垃圾違規(guī)處置問題突出。楊浦區(qū)綠化和市容管理局與無資質(zhì)的個人口頭約定溝通機製，由其承運處理生活垃圾好宣講，部分垃圾非法跨省傾倒；嘉定區(qū)安亭鎮(zhèn)黃渡環(huán)衛(wèi)所違規(guī)將生活垃圾及垃圾中轉(zhuǎn)站委托無資質(zhì)的上侯I先水平？导矣泻ι锓乐朴邢薰竟芾?，并允許其違規(guī)將垃圾運至外省處置。

另外戰略布局，垃圾滲濾液污染問題突出事關全面，老港垃圾填埋場滲濾液處理設(shè)施升級改造工作滯后，安亭生活垃圾處理廠無滲濾液處理設(shè)施狀態，每天大量滲濾液長期超標(biāo)排入污水管網(wǎng)技術節能；寶山區(qū)顧村垃圾堆場和閔行區(qū)朱家涇垃圾堆場已停運十余年，至今未完成封場廣泛認同，滲濾液流入場外雨水溝或直排河道國際要求。

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