年過花甲的張順興，退休后的一大愛好結構不合理，就是繞著自己居住的龍?zhí)缎^(qū)散步的積極性。如果要說哪段路他最喜歡和諧共生，莫過于緊貼著夏長浦的健身步道了效高。理由很簡單：風景好面向≈匾饬x？蓵r光倒退20年統籌發展，這條夏長浦卻是遠近聞名的“蚊子河”，即使是炎炎夏日體系，周邊居民也不敢開窗生產製造。

越來越多上海市民身邊的中小河道已經(jīng)或正在經(jīng)歷相同的蛻變開展試點，這背后，是上海在河道治理上的鍥而不舍共同。

2017年推進一步，將成為一個關鍵節(jié)點，上海對百姓作出承諾：到明年底簡單化，全市中小河道基本消除黑臭力度，水域面積只增不減，全面提升全市水環(huán)境質量系統性，特別是郊區(qū)和城鄉(xiāng)結合部的水環(huán)境質量勇探新路。

不讓一條黑臭河道“漏網(wǎng)”

這一次，上海動了真格傳遞，絕不是只整治出幾百條“樣板段”試驗，而是要求真正實現(xiàn)全市中小河道綜合整治工作的全覆蓋，不讓任何一條黑臭河道“漏網(wǎng)”開展攻關合作。

從客觀情況看製度保障，“全覆蓋”難度不小。根據(jù)第一次水利普查的有效手段，上海有2.66萬條河道統籌推進，僅1%是市管、區(qū)管河道關鍵技術，其余散落在城鄉(xiāng)各處了解情況。它們普遍規(guī)模不大，平均每條僅900多米長表現，不少是百余米的“斷頭浜”特點，甚至是“掐頭去尾”的一潭死水，客觀上為調查和治理制造了障礙結論。這些河道的整體水質也普遍不穩(wěn)定部署安排。上海2015年度環(huán)境狀況公報顯示，水質為V類技術、劣V類的河流斷面推廣開來，占全市主要河流斷面的72.2%。因此相對較高，一場覆蓋全市各個區(qū)域的黑臭水體排查至今仍在持續(xù)推進資源配置，力求徹底摸清家底，一網(wǎng)打盡相關。

按照住建部大力發展、環(huán)保部制定的《城市黑臭水體整治工作指南》，位于建成區(qū)的水體，被調查公眾有60%以上的人認為黑臭產能提升，就要納入建成區(qū)黑臭水體整治范圍適應性。上海水務部門相關負責人表示，在鎖定已列入整治清單的黑臭河道的基礎上通過活化，將繼續(xù)加大巡查力度落地生根，進一步排摸各區(qū)的黑臭河道。同時健康發展，密切關注市民服務熱線有效保障、信訪投訴、新聞媒體等反映強烈的河道水環(huán)境問題長效機製，特別是宅前屋后的村溝宅河講實踐，發(fā)現(xiàn)一條，整治一條製高點項目。

擁有兩千公里河道的嘉定區(qū)為產業發展，鎮(zhèn)村級河道和村溝宅河占87%以上範圍和領域，該區(qū)通過現(xiàn)場踏勘有所增加、無人機攝錄等方法，結合市民投訴更高要求、媒體曝光及日常掌握的資料越來越重要的位置，對全區(qū)河道水環(huán)境現(xiàn)狀開展全面調查摸底，基本摸清全區(qū)河道岸線現(xiàn)狀共同學習、兩岸違章搭建順滑地配合、河道斷頭及阻水束水物分布。在此基礎上問題，還建立了嘉定區(qū)河道基本情況數(shù)據(jù)庫逐漸顯現，形成“一河一檔”，實時動態(tài)調整系統穩定性，讓整治和常態(tài)管理有的放矢拓展基地。

防“回潮”必須找準癥結

河道整治，很容易“回潮”實力增強，所以必須找準癥結體系流動性，在體制、機制和責任體系等方面進一步完善帶來全新智能，形成合力實現了超越，才能更沉穩(wěn)地應對各種問題和矛盾，確保河道整治長治久清去完善。

今年4月橋梁作用，閔行區(qū)顓橋鎮(zhèn)中心村村委會主任楊伊受聘成為七房宅河的“二級河長”，也是全市首批鎮(zhèn)村級河道的受聘“河長”。和楊伊一同上崗的讓人糾結，還有閔行區(qū)其他129位“一級河長”和128位“二級河長”生產創效，分別對應閔行區(qū)內的129條重污染河道。“一級河長”由河道沿線所在轄區(qū)的鎮(zhèn)長管理、街道辦事處（莘莊工業(yè)區(qū)管委會）主任擔任優化上下；“二級河長”由河道沿線村（居）委會主任擔任。

下了聘書模樣，就開始動真格生產體系。“河長”名單要通過當?shù)孛襟w向社會公布，并在河岸顯要位置設立“河長”公示牌很重要，標明“河長”職責能力和水平、整治目標和監(jiān)督電話等內容，還必須對所負責的河道了然于胸異常狀況，建立“一河一檔”研究，在規(guī)定期限內向主管部門提交治河措施。此外應用創新，“河長”的考核結果將納入各級政府年度工作目標責任制內容提高，并與各責任主體行政負責人實績掛鉤〉奶匦?？己瞬缓细窠涣?、整改不力的，將被行政約談信息化、通報批評形勢，并作為干部選拔任免的重要依據(jù)。

理順了機制取得明顯成效，才啃得動“硬骨頭”約定管轄。目前，閔行區(qū)已有200多位領導干部擔任600余條河道的“河長”創新的技術，落實了地方“一把手”責任發揮，各地均成立多部門組成的專項工作協(xié)調小組，將水務部門的單兵作戰(zhàn)變成多部門團體作戰(zhàn)就此掀開，將單一的水體整治升級為水岸聯(lián)動的綜合整治長足發展。

2015年，閔行區(qū)結合“五違四必”整治穩步前行，向擠占甚至淹沒河道的兩岸違章建筑宣戰(zhàn)結構不合理，目前已拔除河道保護范圍內72萬平方米的違章建筑。

強大的拆違力度逐步改善，為許浦港水環(huán)境治理騰出空間意見征詢。隨著43戶村民834間違法建筑房屋全部拆除，許浦港方顯“真容”，當?shù)厮畡詹块T一盤點的必然要求，竟多出一條支流和一座“游泳池”研究成果。解決了岸上問題，許浦港水體迅速得到治理完善好，調水引清大面積、清撈垃圾、截污納管問題分析、清淤疏浚培養、生態(tài)修復，徹底舊貌換新顏更加完善。

閔行推出的“河長制”只是全市16個區(qū)整治中小河道“八仙過海形式，各顯神通”中的一個縮影。

整治效果好不好百姓說了算

多年治水支撐作用，上海一直力求從市民群眾視角日漸深入，解決當下最迫切的河道問題。

1998年綜合措施，上海啟動“母親河”——蘇州河環(huán)境綜合整治可靠保障。以此為標志，相繼開展中心城區(qū)河道整治建言直達、郊區(qū)黑臭河道整治多種、骨干河道整治和萬河整治行動四大治水項目將進一步，城鄉(xiāng)水環(huán)境面貌明顯提升充分發揮。2011年，隨著市民對生態(tài)環(huán)境要求不斷提升成就，上海河道水環(huán)境治理方向開始從“消除黑臭重要方式、改善水質”為主向“穩(wěn)定水質、修復生態(tài)”為主轉變系統，結合城市基本生態(tài)網(wǎng)絡建設非常重要，統(tǒng)籌河道防洪、除澇空間廣闊、生態(tài)營造一處、航運和景觀等綜合功能，持續(xù)深化河道整治知識和技能。

上海市環(huán)保局相關負責人表示取得顯著成效，上海還首次制定專項行動計劃推進水污染防治，確定到2020年實現，全市基本消除黑臭和喪失使用功能的水體不容忽視。同時，將更加關注百姓身邊的小河、小湖說服力、小浜搶抓機遇，更加注重沿河居民的感受。

去年表示，上海市環(huán)境監(jiān)測中心遴選出百條市民身邊小河進行“體檢”全面闡釋，并將報告公之于眾。對于其中24條重度污染河道競爭力所在，開出根治“藥方”集中展示，連同它們的“病因”“主治醫(yī)生姓名”“承諾治愈時間”等一同曬出來，接受公眾監(jiān)督體系流動性。“這些河道探索創新，不僅要求監(jiān)測數(shù)據(jù)達標，感官上也要有明顯改善：水清方式之一、流暢生動、岸綠、景美創新能力。”上海市環(huán)保局相關負責人透露新品技，相關活動還將延續(xù)，推動公眾關注和參與對身邊的水環(huán)境保護求得平衡。

河道整治效果好不好紮實做，最終由百姓說了算。針對列入　《上海市水污染防治行動計劃實施方案》的56條段建成區(qū)黑臭水體至關重要，上海將組織開展公眾調查評議和專業(yè)部門監(jiān)測評價相結合的效果評估提供深度撮合服務。治理進展情況將定期公布，接受公眾監(jiān)督的發生。經(jīng)驗收合格組成部分，且90%以上的公眾滿意，黑臭水體才算完成治理新的動力，才能“銷號”的過程中。

河道綜合整治的最終目的，是要讓廣大市民群眾感受到水環(huán)境實實在在的變化廣泛關註、有更多獲得感促進進步。

來源： gov.cn