在東莞責任，水污染問題已成為制約當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境建設(shè)和高水平發(fā)展的突出短板，全面深化水污染治理刻不容緩共創輝煌，已成為社會(huì)各界的共識(shí)。2016年下半年以來進一步，東莞市委大部分、市政府先后三次高規(guī)格、大規(guī)模召開全市性治水工作會(huì)議實際需求，圍繞水污染治理工作解決方案，舉全市之力、集全市之智作出一系列重大部署善謀新篇，全面打響水污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)增產。

　　近日，中央第四環(huán)境保護(hù)督察組向廣東省反饋環(huán)保督察情況方法，其中反饋東莞的問題主要集中在水污染領(lǐng)域行動力。今年以來，東莞市多次高規(guī)格召開中央環(huán)保督察問題整改工作會(huì)議切實把製度，動(dòng)員全市上下強(qiáng)化認(rèn)識(shí)保供，全面落實(shí)環(huán)保督察反饋問題整改，持續(xù)加大以水污染治理為代表的各項(xiàng)環(huán)境整治工作力度進行部署，以鐵的擔(dān)當(dāng)盡責(zé)責任，鐵的作風(fēng)治污，鐵的紀(jì)律問責(zé)利用好，舉全市之力深入各系統，堅(jiān)決打贏水污染治理翻身仗開展攻關合作，力爭(zhēng)在綠色發(fā)展上走在前列製度保障。

　　195宗交辦案件100%辦結(jié)

　　中央環(huán)保督察期間，東莞市接到中央環(huán)境保護(hù)督察交辦案件32批共195宗的有效手段，其中重點(diǎn)案件有70宗統籌推進，占35.90%；涉及廢氣投訴的有145宗關鍵技術，占74.36%了解情況；廢水的有69宗，占35.38%技術研究；噪聲的有29宗重要的，占14.87%開展研究；固體廢物的有9宗，占4.62%相互融合；其他投訴29宗首要任務，占14.87%。

　　督察期間不同需求，東莞全市共出動(dòng)檢查人員3200人次發展，監(jiān)測(cè)人員448人次，檢查企業(yè)1168家次總之，監(jiān)測(cè)企業(yè)146家次面向，查處涉嫌存在環(huán)境違法行為的企業(yè)204家，其中發(fā)出《責(zé)令改正違法行為決定書》212份研學體驗；《行政處罰告知書》215份建設項目，《行政處罰決定書》96份，共罰款322萬元落實落細。

　　東莞還印發(fā)實(shí)施了《關(guān)于實(shí)行中央環(huán)境保護(hù)督察組交辦案件領(lǐng)導(dǎo)包案制度的通知》講道理，建立各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包案負(fù)責(zé)制度，其中對(duì)區(qū)域性和群眾反映強(qiáng)烈的案件技術先進，由市領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行包案和現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)檢查更多的合作機會。對(duì)企業(yè)采取查封措施11家，關(guān)停取締4家認為。在責(zé)任追究方面服務好，對(duì)公職責(zé)任人員約談11人，誡勉談話5人反應能力；對(duì)國有企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人約談2人共謀發展；對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人行政拘留1人，刑事拘留3人奮戰不懈。

　　據(jù)東莞市環(huán)保局透露市場開拓，目前，前述上報(bào)案件已全部辦結(jié)大大縮短，辦結(jié)率為100%要落實好。下一步，東莞將對(duì)195宗交辦案件開展專項(xiàng)核查更默契了，通過屬地復(fù)查和分片核查的形式先進技術，全面、深入掌握交辦案件的最新辦理情況不合理波動，確保案件辦理和環(huán)境問題整治連續(xù)性和有效性宣講手段，充分做好中央督察組“回頭看”準(zhǔn)備。

　　東莞市還將以中央環(huán)保督察為契機(jī)積極拓展新的領域，深入整治環(huán)境突出問題配套設備，全面梳理分析全市環(huán)保工作存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)更優質，強(qiáng)化“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”，落實(shí)部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制推進高水平，督促企業(yè)認(rèn)真履行環(huán)保主體責(zé)任技術創新，切實(shí)落實(shí)整改，確保環(huán)境質(zhì)量安全資料。

　　掛圖作戰(zhàn)實(shí)現(xiàn)截污次支管網(wǎng)全覆蓋

　　如果說長(zhǎng)期保持高壓態(tài)勢(shì)的從嚴(yán)環(huán)境執(zhí)法廣泛應用，讓東莞在中央環(huán)保督察交辦案件處理上交出了一份相對(duì)漂亮的答卷，那么橫向協同，圍繞全市截污次支管網(wǎng)等治污工程建設(shè)的掛圖作戰(zhàn)哪些領域，則可以視為東莞在全面推進(jìn)源頭控污的治本之舉。

　　正如東莞市委書記呂業(yè)升所言不斷創新，水污染治理是東莞生態(tài)文明建設(shè)的一場(chǎng)遭遇戰(zhàn)建立和完善，是東莞全面建成小康社會(huì)繞不開的問題，而截污次支管網(wǎng)建設(shè)又是其中的突出短板參與水平。

　　圍繞這一突出短板大型，東莞規(guī)劃分三批次，到2018年年底前力爭(zhēng)建成截污次支管網(wǎng)2400公里明確相關要求，總投資約為169億元重要意義。其中2017年將確保完成不少于500公里截污次支管網(wǎng)，力爭(zhēng)建成700公里行業內卷，完成全市23項(xiàng)截污主干管網(wǎng)工程建設(shè)收尾和竣工驗(yàn)收工作追求卓越，同時(shí)將協(xié)調(diào)推進(jìn)廠網(wǎng)一體化改革工作，推動(dòng)形成廠網(wǎng)一體化運(yùn)營管理的截污治水格局參與能力。

　　截污次支管網(wǎng)等治污工程建設(shè)任務(wù)重合理需求、時(shí)間緊，且往往投入大充分發揮，審批時(shí)間長(zhǎng)高質量。針對(duì)基層鎮(zhèn)街反映的工作難點(diǎn)，東莞堅(jiān)持大膽改革探路選擇適用，創(chuàng)新工程建設(shè)管理模式管理，治污工程推行“一鎮(zhèn)（街道）一包”方式，采用打包實(shí)施交流，減少招標(biāo)次數(shù)和時(shí)間基礎，加快實(shí)施提供堅實支撐。凡治污工程項(xiàng)目涉及的前期審批事項(xiàng)還不大，由東莞市污水治理設(shè)施建設(shè)工程現(xiàn)場(chǎng)指揮部現(xiàn)場(chǎng)辦公、集中辦理信息化技術，并按照“一鎮(zhèn)街一總賬發揮作用、一工程一臺(tái)賬”的要求良好，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)倒逼各項(xiàng)治水工程項(xiàng)目推進(jìn)銘記囑托。

　　在治污資金投入上引領，東莞也充分發(fā)揮水投集團(tuán)等社會(huì)力量，通過探索PPP模式創(chuàng)新治水投入示範，按照市鎮(zhèn)5：5的比例分?jǐn)偨ㄔO(shè)費(fèi)用應用前景，大大減輕了財(cái)政資金投入壓力，確保治污工程建設(shè)順利推進(jìn)運行好。筆者了解到首次，目前，絕大多數(shù)截污次支管網(wǎng)等治污工程都按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)在東莞各鎮(zhèn)街（園區(qū)）全面加速推進(jìn)建設(shè)當(dāng)中部署安排。

　　治理黑臭河涌全方位提升城市品質(zhì)

　　東莞擁有良好的生態(tài)本底搖籃，森林公園、濕地公園眾多推廣開來，這在制造業(yè)城市中是非常難得的推動。但工業(yè)化多年的粗放發(fā)展令水環(huán)境污染嚴(yán)重，其中不少內(nèi)河涌成了“龍須溝”堅持好，成為制約生態(tài)建設(shè)的一大短板即將展開，污染投訴的熱點(diǎn)所在。

　　推進(jìn)黑臭水體和重點(diǎn)內(nèi)河涌治理特性，同樣已擺上這座城市決策層的案頭培養。據(jù)東莞市環(huán)保局介紹，2016年更加完善，東莞全市已下達(dá)35條內(nèi)河涌整治任務(wù)形式，至目前有27條開工，有6條已經(jīng)完成支撐作用。

　　按照“一河一策”的治理原則日漸深入，東莞在2018年底前將完成不少于100條內(nèi)河涌污染整治與生態(tài)修復(fù)，2020年再完成不少于100條同時，其中2017年下達(dá)內(nèi)河涌整治任務(wù)76條互動式宣講。

　　其中，在茅洲河模式、石馬河等重點(diǎn)流域綜合治理上自動化，東莞預(yù)算投入約130億元，其中茅洲河50億元高品質、石馬河80億元不折不扣。2013年以來兩河流域完成17條內(nèi)河涌整治，2017年計(jì)劃再治理32條資源優勢。目前高效利用，石馬河流域已建成主干管網(wǎng)188.59公里特征更加明顯，截污次支管網(wǎng)171.95公里，2017年計(jì)劃新建成169.8公里講理論；茅洲河流域已建成截污管網(wǎng)37公里的可能性，2017年計(jì)劃新建58.5公里。

　　通過推進(jìn)黑臭水體和重點(diǎn)內(nèi)河涌治理服務為一體，補(bǔ)上截污次支管網(wǎng)等治污工程建設(shè)短板問題，可以預(yù)見，在不久的將來全會精神，東莞將逐步實(shí)現(xiàn)水體生態(tài)修復(fù)緊密相關，恢復(fù)水質(zhì)功能，使東莞的內(nèi)河涌成為“安全河先進技術、清水河培訓、景觀河”，全方位提升城市品質(zhì)搶抓機遇。